正在編輯中華民國行政區劃

'''[[中華民國]]'''目前依據《憲法增修條文》及《地方制度法》來規範行政區劃制度。如按照現行法律定義區劃層級，一級行政區為省、直轄市，二級行政區為縣、市，三級行政區為鄉、鎮、縣轄市、區，四級行政區為村、里，五級行政區則為鄰。

依照1999年制定的《地方制度法》之規定，一、二、三級行政區具有公法人地位，四、五級行政區則為附屬於上級行政區的編組單位，不具有公法人身分。而具有實施地方自治功能之行政區（公法人）稱為「地方自治團體」，目前包括直轄市、縣、市與鄉、鎮、縣轄市。省原為地方自治團體，在《地方制度法》施行後被剔除，成為不具公法人身分的行政區單位；縣與市的地方自治原受省政府監督及指揮，改為實務上由中央政府（行政院）直接負責，但在部分法律與戶籍、國民身分證等政府文書上全稱依然是使用「○○省○○縣（市）」。此外，行政院為了便於地方民眾接洽中央業務，增設數個「區域聯合服務中心」，由各部會以任務編組方式成立，取代省政府原有之功能。

由於直轄市、縣、市為中華民國現行主要的行政區劃及地方自治單位，因而常合稱為「縣市」。現在的範圍是經過1949年政府遷台、1950年底喪失海南特別行政區及江蘇省省政府駐地嵊泗縣、1955年受美軍幫助將駐浙江省大陳島部隊轉進自由地區所底定，至此台澎金馬領域除內部劃分調整外，大致不變至今。


== 概說 ==
=== 範圍 ===
{{Main|中華民國疆域}}

依《[[中華民國憲法|憲法]]》本文規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經[[國民大會]]之決議，不得變更之。」儘依照2006年前的《中華民國年鑒》，全國土地面積達1150萬75平方公里/1141萬8174平方公里，面積為亞洲第一大、世界第二大（僅次於有俄羅斯）。最近一次的《中華民國全圖》由[[中華民國內政部|內政部]]於1998年繪製出版。

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| image1            = China old map.jpg
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| caption1          = 1926年中華民國全圖
| image2            = China old map 1936.jpg
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| caption2          = 1936年中華民國全圖
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| caption3          = 1918至1946年[[中國時區#歷史|中華民國大陸時期時區]]劃分圖{{noteTag|始於1918年[[北洋政府]]時代；1945年[[臺灣光復]]之前，時區劃分不包含臺灣省。}}
}}

1946年初，中華民國大陸時期（承認[[外蒙古独立]]前）行政區域的四極：
* 極北：[[唐努烏梁海]]之[[薩彦嶺]]脊，北緯53°57'。
* 極東：[[黑龍江]]與[[烏蘇里江]]合流處之[[黑瞎子島]]，東經135°4'。
* 極南：南沙群島[[曾母暗沙]][[立地暗沙]]海域，北緯3°10'。
* 極西：[[帕米爾高原]]的[[噴赤河]]，東經71°。

=== 結構 ===
中華民國於1945年至1949年間，一級行政區域有35個[[省 (中華民國)|省]]、1個[[特別行政區 (中華民國)|特別行政區]]（建省之前置）、12個[[直轄市 (中華民國)|院轄市]]及1個[[地方 (中華民國)|地方]]（[[西藏地方]]，當時政府承認[[外蒙古獨立]]）。二級行政區域依法為[[縣 (中華民國)|縣]]、[[市 (中華民國)|省轄市]]、[[管理局]]、[[設治局]]等，但實際上省與縣之間另設有[[行政督察區]]方便管理。另外在[[蒙古族]]的游牧地區所設置之[[盟 (行政區劃)|盟部]]、[[特別旗]]雖然劃於省或地方之下，但實際上由行政院直接管轄。當時的地理區可分為六大區，為[[華北地區]]、[[華中地區]]、[[華南地區]]、[[中國東北|東北地區]]、[[塞北|塞北地區]]及[[中國西部|西部地區]]。
* [[中華民國憲法]]架構下的地方自治行政區：

{{clear}}
{{familytree/start}}
{{familytree | | | | | | | | | | | | | | | ECY |ECY=[[行政院]]}}
{{familytree | | | | | | | |,|-|-|-|-|-|-|-|^|-|-|v|-|-|v|-|v|-|-|-|v|-|-|-|.| |}}
{{familytree | | | | | | |  P  | | | | | | | | | |!| | |!| MON | | TIB | |  M  |P=[[省 (中華民國)|省]]|MON=[[蒙古地方]]|TIB=[[西藏地方]]|M=[[直轄市 (中華民國)|直轄市]]}}
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{{familytree | C01 | | C02 | | B01 | | B02 | | Q01 | | Q02 | | | | T02 | |C01=[[縣 (中華民國)|縣]]|C02=[[市 (中華民國)|市]]|B01=[[管理局]]|B02=[[設治局]]|Q01=[[特別旗]]|Q02=[[旗 (行政区划)|旗]]|T02=[[宗 (行政區)|宗]]、[[谿卡|谿]]}}
{{familytree/end}}
{{clear}}

:'''注意'''：[[特別行政區 (中華民國)|特別行政區]]之編制比照[[省 (中華民國)|省]]，牧場之編制比照[[旗 (內蒙古)|旗]]；[[市 (中華民國)|市]]在部分法規中稱為省轄市，[[直轄市 (中華民國)|直轄市]]在部分法規中稱為院轄市，此處以憲法名稱表示之。

[[臺北市]]於1967年，[[高雄市]]於1979年分別由[[市 (中華民國)|省轄市]]改制為[[直轄市 (中華民國)|直轄市]]。公告之行政區域也有小幅更新，公告之行政區域為：
{{cquote 3|全國共劃分為35個[[省 (中華民國)|省]]，2,045個[[縣 (中華民國)|縣]]，[[直轄市 (中華民國)|直轄市]]14個，[[市 (中華民國)|省轄市]]56個，[[管理局]]7個，[[設治局]]34個，[[特別旗]]4個，[[盟 (行政區劃)|盟部]]14個，[[旗 (行政区划)|旗]]127個，牧場1個，[[特別行政區 (中華民國)|特別行政區]]1個，地方2個（[[西藏地方|西藏]]、[[蒙古地方|蒙古]]）。|中華民國年鑑九十四年版<ref name="94ROC-01-02-02" />}}
以下表列之順序，參照[https://web.archive.org/web/20110721164642/http://law.dgbas.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000555 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼]。

== 省級行政區 ==
{{multiple image
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| image1            = Republic of China edcp location map (disputed territories).svg
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| caption1          = 中華民國承認[[外蒙古独立]]前全國行政區劃圖（1946年）
| image2            = Republic of China edcp location map 1946-1953 (disputed territories).svg
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| caption2          = [[中華民國政府遷臺]]前全國行政區劃圖（1949年）{{noteTag|1953年，中華民國政府遷臺後的[[蔣中正政府]]推動“[[控蘇案]]”在聯合國通過後，單方面撤銷承認蒙古獨立，并重新宣稱[[蒙古地方]]為其領土。}}
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| caption3          = 原中華民國行政區域以及領土糾紛
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| caption4          = 中華民國與中華人民共和國行政區域的差異
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| caption5          = 中華民國地理大區
}}

=== 省、自由邦 ===
{{Main|省 (中華民國)|自由邦 (中華民國)}}

中華民國於建國初期承襲[[清朝]]末期的疆域，當時[[北洋政府]]轄有直隸、[[遼寧省 (中華民國)#奉系軍閥時期|奉天]]、[[吉林省 (中華民國)|吉林]]、[[黑龍江省 (中華民國)|黑龍江]]、[[山東省 (中華民國)|山東]]、[[河南省 (中華民國)|河南]]、[[山西省 (中華民國)|山西]]、[[江蘇省 (中華民國)|江蘇]]、[[安徽省 (中華民國)|安徽]]、[[江西省 (中華民國)|江西]]、[[福建省 (中華民國)|福建]]、[[浙江省 (中華民國)|浙江]]、[[湖北省 (中華民國)|湖北]]、[[湖南省 (中華民國)|湖南]]、[[陝西省 (中華民國)|陝西]]、[[甘肅省 (中華民國)|甘肅]]、[[新疆省 (中華民國)|新疆]]、[[四川省 (中華民國)|四川]]、[[廣東省 (中華民國)|廣東]]、[[廣西省 (中華民國)|廣西]]、[[雲南省 (中華民國)|雲南]]、[[貴州省 (中華民國)|貴州]]等22[[省 (中華民國)|省]]。

並且設置[[京兆地方]]、[[热河特别区|熱河]]、[[察哈尔特别区|察哈爾]]、[[綏遠特別區|綏遠]]、[[川邊特別區|川邊]]等幾個特別區域，[[西藏地方|西藏]]、[[蒙古地方|外蒙古]]、[[青海省 (中華民國)|青海]]3個[[地方 (中華民國)|地方]]，保留[[阿爾泰區域|阿爾泰]]、[[塔城地区|塔爾巴哈台]]、[[伊犁哈薩克自治州|伊犛]]3地區。

[[國民政府]]成立後，將[[熱河省 (中華民國)|熱河]]、[[察哈爾省 (中華民國)|察哈爾]]、[[綏遠省 (中華民國)|綏遠]]、[[西康省|川邊]]、[[寧夏省 (中華民國)|寧夏]]、[[青海省 (中華民國)|青海]]建為6個省，總計28個省，另外加上西藏、蒙古2個地方。

1945年抗戰勝利後，原東北三省（遼寧、吉林、黑龍江）根據[[滿洲國]]時期的行政區域改劃分成[[東北新省區方案|東北九省]]，增設[[遼北省 (中華民國)|遼北]]、[[安東省 (中華民國)|安東]]、[[合江省 (中華民國)|合江]]、[[松江省 (中華民國)|松江]]、[[嫩江省|嫩江]]、[[興安省 (中華民國)|興安]]等6省，[[臺灣省|臺灣]]則加入中華民國成為第35行省。1949年將[[海南島]]和[[南海諸島]]由廣東省分出，成立[[海南省]]。1997年加入[[香港|香港自由邦]]與[[澳門自由邦]]

1953年至2005年間，公告行政區中全國分為35[[省 (中華民國)|省]]、2[[地方 (中華民國)|地方]]、2[[自由邦 (中華民國)|自由邦]]。

{|class=wikitable  style="margin: 1em auto 1em auto;text-align:center;"
!width=40|編號||width=120|行政區||width=40|簡稱||width=130|省會或首府||width=40|地區!!rowspan=20 width=1| 
!width=40|編號||width=120|行政區||width=40|簡稱||width=130|省會或首府||width=40|地區
|-
|01||[[江蘇省 (中華民國)|江蘇省]]||蘇||[[镇江县|镇江縣]]|| rowspan="7" |華中
|20||[[甘肅省 (中華民國)|甘肅省]]||隴||[[蘭州市]]||華北
|-
|02||[[浙江省 (中華民國)|浙江省]]||浙||[[杭州市]]
|21||[[寧夏省 (中華民國)|寧夏省]]||寧||[[銀川市]]||塞北
|-
|03||[[安徽省 (中華民國)|安徽省]]||皖||[[合肥县|合肥縣]]
|22||[[青海省 (中華民國)|青海省]]||青||[[西寧市]]||西部
|-
|04||[[江西省 (中華民國)|江西省]]||贛||[[南昌市]]
|23||[[綏遠省 (中華民國)|綏遠省]]||綏||[[歸綏市]]|| rowspan="3" |塞北
|-
|05||[[湖北省 (中華民國)|湖北省]]||鄂||[[武昌市]]
|24||[[察哈爾省 (中華民國)|察哈爾省]]||察||[[张家口市 (中华民国)|张家口市]]
|-
|06||[[湖南省 (中華民國)|湖南省]]||湘||[[長沙市]]
|25||[[熱河省 (中華民國)|熱河省]]||熱||[[承德市|承德縣]]
|-
|07||[[四川省 (中華民國)|四川省]]||川||[[成都市]]
|26||[[遼寧省 (中華民國)|遼寧省]]||遼||[[瀋陽市]]|| rowspan="9" |東北
|-
|08||[[西康省]]||康||[[康定市|康定縣]]||西部
|27||[[安東省 (中華民國)|安東省]]||安||[[通化市]]
|-
|09||[[福建省 (中華民國)|福建省]]||閩||[[福州市]] || rowspan="6" |華南
|28||[[遼北省 (中華民國)|遼北省]]||洮||[[辽源市|遼源縣]]
|-
|10||[[臺灣省]]||臺||[[臺北市]]<small>（疏遷至[[南投縣]][[中興新村]]辦公）</small>
|29||[[吉林省 (中華民國)|吉林省]]||吉||[[吉林市]]
|-
|11||[[廣東省 (中華民國)|廣東省]]||粵||[[廣州市 (中華民國)|廣州市]]
|30||[[松江省 (中華民國)|松江省]]||松||[[牡丹江市 (中华民国)|牡丹江市]]
|-
|12||[[廣西省 (中華民國)|廣西省]]||桂||[[桂林市]]
|31||[[合江省 (中華民國)|合江省]]||合||[[佳木斯市 (中华民国)|佳木斯市]]
|-
|13||[[雲南省 (中華民國)|雲南省]]||滇||[[昆明市]]
|32||[[黑龍江省 (中華民國)|黑龍江省]]||黑||[[北安市]]
|-
|14||[[貴州省 (中華民國)|貴州省]]||黔||[[贵阳市]]
|33||[[嫩江省]]||嫩||[[齐齐哈尔市]]
|-
|15||[[河北省 (中華民國)|河北省]]||冀||[[清苑区|清苑縣]]|| rowspan="5" |華北
|34||[[興安省 (中華民國)|興安省]]||興||[[海拉爾市]]
|-
|16||[[山東省 (中華民國)|山東省]]||魯||[[济南市]]
|35||[[新疆省 (中華民國)|新疆省]]||新||[[迪化市]]||西部
|-
|17||[[河南省 (中華民國)|河南省]]||豫||[[開封縣]]
|36||[[海南特別行政區]]||瓊||[[海口市]]||華南
|-
|18||[[山西省 (中華民國)|山西省]]||晉||[[太原市]]
|37||[[西藏地方]]||藏||[[拉萨市]]||西部
|-
|19||[[陝西省 (中華民國)|陝西省]]||陝||[[西安市 (中華民國)|西安市]]
|38||[[蒙古地方]]||蒙||[[烏蘭巴托|庫倫]]||塞北
|}

=== 地方 ===
{{Main|地方 (中華民國)|西藏地方|蒙古地方}}

[[国民政府]]时期，中华民国虽然宣称对外蒙古和西藏的主权，但从未实际统治，1921年蒙古恢复独立後於1924年成立[[蒙古人民共和国]]，而[[西藏 (1912年—1951年)|西藏]]则仍由[[第一次驅漢事件|1912年独立]]的[[神權政治|神权政府]][[噶厦]]执政。<ref>{{Cite book|url=https://books.google.com/books?id=OXmmDwAAQBAJ&lpg=PT449|title=Tibetan Nation: A History Of Tibetan Nationalism And Sino-tibetan Relations|first=Warren|last=Smith|date=2019年7月31日|publisher=Routledge|page=449|access-date=2023年4月8日|archive-date=2023年4月8日|archive-url=https://web.archive.org/web/20230408100753/https://books.google.com/books?id=OXmmDwAAQBAJ&lpg=PT449|dead-url=no}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://www.icj.org/el-tibet-y-la-republica-popular-de-china-el/|title=Tibet and the Chinese People's Republic|date=1960年7月1日|publisher=國際法律家委員會|access-date=2023年4月8日|archive-date=2023年4月11日|archive-url=https://web.archive.org/web/20230411011303/https://www.icj.org/el-tibet-y-la-republica-popular-de-china-el/|dead-url=no}}</ref>因為歷史文化和地理環境特殊，所以不設省而設「地方」，[[名义上]]兩地類似[[省政府]]的機關為「[[蒙古地方自治政務委員會]]」（设于[[塞北四省]][[中華民國盟部旗列表|境内各盟旗]]）及「西藏地方政府」（中国方面对[[甘丹颇章]]政权的称呼）。国民政府[[行政院]]則成立[[蒙藏委員會]]作為對口單位。直至2017年[[立法院]]三讀通過，中華民國[[總統令 (中華民國)|總統令]]公告廢止蒙藏委員會。<ref>[http://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2266792 立院通過廢除組織法 蒙藏委員會正式熄燈] {{Wayback|url=http://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2266792 |date=20200430132754 }}，自由時報</ref>

在1945年，根据中华民国国民政府与苏联政府的[[中蘇友好同盟條約|外交换文声明]]，[[外蒙古獨立公民投票|外蒙古採取公民自決]]，中华民国在1946年[[外交承認|正式承認]][[外蒙古獨立]]。1953年[[聯合國大會505號決議|中華民國控告蘇聯案]]通過後，[[中華民國政府遷台|遷台後的中華民國政府]]認為蒙古是其領土的一部分，並在1955年否決[[蒙古人民共和國]][[外蒙古独立#蒙古加入联合国|加入聯合國]]的訴求，试图限制其在國際社會活動。

[[File:ROC1979-05 National Assembly Secretariat China Map.pdf|thumb|1979年5月《第一屆國民大會第六次會議實錄》所附的《中華民國全圖》]]
[[File:Flag of the Republic of China Marine Corps.svg|thumb|《[[s:陸海空軍軍旗條例 (民國74年立法75年公布)|陸海空軍軍旗條例]]》1986年起（[[蔣經國政府]]）聲索中國大陸、外蒙古、唐努烏梁海等地的[[中華民國海軍陸戰隊#隊旗]]]]
迫于[[蘇聯]]以及後來[[美國]]的壓力，中華民國代表團唯有選擇於1961年的二次表决中缺席，蒙古顺利成为[[联合国成员国]]。儘管如此，中華民國[[國民大會]]秘書處自民國68年（1979年）5月至民國80年（1991年）10月<ref>當時的《[[s:國民大會組織法 (民國48年)|國民大會組織法]]》第十二條：「國民大會設秘書處，置秘書長一人，副秘書長二人，其人選由主席團提請大會決定之，承主席團之命處理全會事務。」</ref>所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都自稱外蒙古就是蒙古地方。<ref>立法院國會圖書館電子藏書：[http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/ttsweb?@0:0:1:/disk1/lg/lymeeting/lymeetingdb 國民大會歷次會議實錄] {{Wayback|url=http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/ttsweb?%400%3A0%3A1%3A%2Fdisk1%2Flg%2Flymeeting%2Flymeetingdb |date=20171111210825 }}：《第一屆國民大會第六次會議實錄》，1979年5月；《第一屆國民大會第七次會議實錄》，1985年5月；《第一屆國民大會第八次會議實錄》，1991年4月；《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》，1991年10月 ：《中華民國全圖》</ref>直到2002年，[[中華民國外交部]]再度承認其為獨立國家後，台灣才逐漸和[[蒙古國]]建立非正式外交關係。同年，立法院也將「外蒙古」從涉及中國大陸的《[[兩岸人民關係條例]]》中刪除。<ref name="MAC"/>然而《中華民國年鑑》直到2005年止，仍然繼續主張陸界大多停格在清末條約的疆域面積1,141萬8,174平方公里。<ref name="94ROC-01-02-02"/>最後2006年初中華民國政府正式廢止涉及蒙古的《盟部旗組織法》。<ref>{{cite web |title=廢止蒙古盟部旗組織法 |url=https://www.president.gov.tw/Page/294/37297 |website=中華民國總統府 |publisher=中華民國總統府公報 |accessdate=2006年1月27日 |archive-date=2024年8月1日 |archive-url=https://web.archive.org/web/20240801044523/https://www.president.gov.tw/Page/294/37297 |dead-url=no }}</ref>2012年5月21日，[[行政院大陸委員會]]發表的新聞稿表示：「一、民國35年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。外交部雖於民國42年提經立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」，但並未完成憲法領土變更之程序。」「三、外交部在91年7月8日函示略以：蒙古已為主權獨立國家，且為聯合國會員國之一。國際法上國家之承認，原則上屬於『無條件與不可撤回的』，當時承認之相關要件迄今仍存在。」「四、行政院第2834次會議院長提示:『蒙古國』為我政府所承認之國家。」<ref name="MAC">行政院大陸委員會：[http://www.mac.gov.tw/public/Attachment/252122204856.pdf 有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料] {{Wayback|url=http://www.mac.gov.tw/public/Attachment/252122204856.pdf |date=20131004225758 }}</ref>

* [[蒙古地方]]，首府[[乌兰巴托|庫倫]]，以下劃分為七個[[盟 (行政區劃)|盟、部]]，[[盟 (行政區劃)|盟、部]]又劃分為[[旗 (行政区划)|旗]]（相當於縣級）。
* [[西藏地方]]，首府[[拉薩]]，以下劃分為六個[[基巧]]，[[基巧]]又劃分為[[宗 (行政區)|宗]]、[[谿卡|谿]]（相當於縣級）。

=== 直轄市 ===
{{Main|直轄市 (中華民國)}}

直轄市，在1994年《[[s:直轄市自治法|直轄市自治法]]》通過前稱院轄市。都市人口超過100萬人（之後門檻修訂為125萬人），文化、經濟或政治的影響力，超過省的範圍，甚至普及全國，宜由行政院直接管轄。1949年中華民國政府播遷台灣前於大陸地區設立12個院轄市（後改稱直轄市），政府遷台後至2005年本行政區域廢止前於[[臺灣地區]]增設2個直轄市（[[臺北市|臺北]]、[[高雄市|高雄]]）。

{|class=wikitable  style="margin: 1em auto 1em auto;text-align:center;"
!width=40|編號||width=120|行政區||width=40|簡稱||width=130|設立年及備註||width=40|地區!!rowspan=8 width=1| 
!width=40|編號||width=120|行政區||width=40|簡稱||width=130|設立年及備註||width=40|地區
|-
|51||[[南京市 (中華民國)|南京市]]{{NoteTag|曾於《[[訓政時期約法]]》中明訂為國都，嗣後取代其地位的《[[中華民國憲法]]》則未指出首都所在地。詳見[[中華民國首都]]。}}||京||1927年</font>|| rowspan="2" |華中
|58||[[哈爾濱市 (中華民國)|哈爾濱市]]||哈||1946年||東北
|-
|52||[[上海市 (中華民國)|上海市]]||滬||1927年
|59||[[漢口市 (中華民國)|漢口市]]||漢||1927年||華中
|-
|53||[[北平市]]||平||1928年|| rowspan="3" |華北
|60||[[廣州市 (中華民國)|廣州市]]||穗||1930年、1947年||華南
|-
|54||[[青島市 (中華民國)|青島市]]||膠||1929年
|61||[[西安市 (中華民國)|西安市]]||鎬||1948年||華北
|-
|55||[[天津市 (中華民國)|天津市]]||津||1928年
|62||[[瀋陽市 (中華民國)|瀋陽市]]||瀋||1947年||東北
|-
|56||[[重慶市 (中華民國)|重慶市]]{{NoteTag|[[中國抗日戰爭|中日戰爭期間]]曾做為陪都。目前就內政部說明：「26年11月20日，國民政府宣告移駐重慶，同年12月13日南京淪陷；29年9月6日，國民政府曾明令定重慶為陪都；35年國民政府遷都南京；38年10月15日，政府遷至重慶辦公，後來再遷臺辦公，同年12月7日，總統頒布命令，政府遷設臺北，所以目前臺北市為中央政府所在地。有關首都的選定與頒布程序，憲法條文均未明文，皆以行政命令為之，'''定重慶為陪都是基於特殊的時代背景，然而隨著時空環境變遷，已無陪都的設置。'''」}}||渝||1939年</font>||華中
|63||[[臺北市]]||北||1967年|| rowspan="2" |華南
|-
|57||[[大連市 (中華民國)|大連市]]||連||1945年||東北
|64||[[高雄市]]||高||1979年
|}

==省縣之間的分區==
=== 盟、部、旗 ===
{{See also|中华民国盟部旗列表|盟 (行政區劃)|旗 (行政区划)}}

因[[蒙古族]]的文化習俗特殊，故在其畜牧區內仍沿用[[清朝]]的[[清代蒙古盟部旗列表|盟旗制]]；另外国民政府曾名义上在[[外蒙古]]設置[[蒙古地方]]。注意[[盟 (行政區劃)|盟、部]]、[[特別旗]]雖劃在[[省 (中華民國)|省]]及地方之下，但實際上由[[行政院]]直接管轄；[[盟 (行政區劃)|盟、部]]之下劃分為[[旗 (行政区划)|旗]]（相當於[[縣 (中華民國)|縣]]級行政區）。盟旗制度所包括的地方主要有：
* [[塞北地區]]：[[蒙古地方]]、[[寧夏省 (中華民國)|寧夏省]]、[[綏遠省 (中華民國)|綏遠省]]、[[察哈爾省 (中華民國)|察哈爾省]]、[[熱河省 (中華民國)|熱河省]]
* [[中國東北|東北]]部分地區：[[遼北省 (中華民國)|遼北省]]、[[吉林省 (中華民國)|吉林省]]、[[黑龍江省 (中華民國)|黑龍江省]]、[[嫩江省 (中華民國)|嫩江省]]、[[興安省 (中華民國)|興安省]]
* [[中國西部|西部]]部分地區：[[青海省 (中華民國)|青海省]]、[[新疆省 (中華民國)|新疆省]]
行政區中，除[[蒙古地方]]外，各省總共有[[盟 (行政區劃)|盟部]]14個、[[特別旗]]4個、牧場1個（察哈爾盟{{sup|1}}及[[哲里木盟]]{{sup|2}}之範圍跨越二到三個省分）；[[盟 (行政區劃)|盟部]]下轄有127個[[旗 (行政区划)|旗]]。

{|class=wikitable  style="margin: 1em auto 1em auto;text-align:center;"
!width=45|編號||width=230|行政區||width=100|所屬省分!!rowspan=16 width=1| 
!width=45|編號||width=230|行政區||width=100|所屬省分
|-
|21-1||[[阿拉善厄魯特旗|阿拉善霍碩特特別旗]]|| rowspan="2" |[[寧夏省 (中華民國)|寧夏省]]
|32-1||[[依克明安旗|伊克明安特別旗]]||[[黑龍江省 (中華民國)|黑龍江省]]
|-
|21-2||[[额济纳土尔扈特旗|額濟納舊土爾扈特特別旗]]
|33-1||[[哲里木盟]]{{sup|2}}||[[嫩江省 (中華民國)|嫩江省]]
|-
|22-1||[[青海左翼盟]]|| rowspan="2" |[[青海省 (中華民國)|青海省]]
|34-1||[[扎兰屯市|布特哈部]]|| rowspan="2" |[[興安省 (中華民國)|興安省]]
|-
|22-2||[[青海右翼盟]]
|34-2||[[呼伦贝尔盟 (1948年—1949年)|呼倫貝爾部]]
|-
|23-1||察哈爾盟{{sup|1}}|| rowspan="4" |[[綏遠省 (中華民國)|綏遠省]]
|35-1||[[巴圖塞特奇勒圖盟]]|| rowspan="3" |[[新疆省 (中華民國)|新疆省]]
|-
|23-2||[[烏蘭察布盟]]
|35-2||[[烏訥恩素珠克圖盟]]
|-
|23-3||[[伊克昭盟]]
|35-3||[[青塞特奇勒圖盟]]
|-
|23-4||[[歸化城土默特|土默特特別旗]]
|38001||[[克魯倫巴爾和屯盟]]|| rowspan="7" |[[蒙古地方]]
|-
|24-1||[[錫林郭勒盟]]|| rowspan="3" |[[察哈爾省 (中華民國)|察哈爾省]]
|38002||[[汗阿林盟]]
|-
|24-2||察哈爾盟{{sup|1}}
|38003||[[齊齊爾里克盟]]
|-
|24-3||[[達里岡厓牧場]]
|38004||[[札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟]]
|-
|25-1||[[昭烏達盟]]|| rowspan="2" |[[熱河省 (中華民國)|熱河省]]
|38005||[[賽音濟雅哈圖盟|三音濟雅哈圖左翼盟]]
|-
|25-2||[[卓索圖盟]]
|38006||[[賽音濟雅哈圖盟|三音濟雅哈圖右翼盟]]
|-
|28-1||[[哲里木盟]]{{sup|2}}||[[遼北省 (中華民國)|遼北省]]
|38007||[[唐努烏梁海]]
|-
|29-1||[[哲里木盟]]{{sup|2}}||[[吉林省 (中華民國)|吉林省]]
|}

=== 道、行政督察區 ===
{{Main|道 (行政区划)|行政督察區}}

[[File:Chung-kuo-chuen-tu 300dpi.png|thumb|250px|有框|right|1922年中國全圖，圖中顯示各省分道]]

1914年（民國三年），在全國設置了93道。[[京兆地方]]及不久設置的[[東省特別行政區]]因其特殊性而不設置，又熱河，察哈爾，綏遠，川邊特別行政區因轄縣數不多而各設置1道。一般來講，除甘肅省最多有7道外，各省平均數量大致在3至4個左右。

1920年（民國九年），[[國民政府]]依照[[建國大綱]]制定[[訓政時期約法]]，地方制度改採二級制並宣布廢除道制。但由於出現部分省份管轄縣數過多，省對縣的控制力量不彰，又於1931年（民國二十年）設置行政督察區作為中介，但此一行政區域缺乏法源依據。

政府遷臺後，因實際統治地區縮小，行政督察區完全廢除，回歸《[[中華民國憲法|憲法]]》中所規定之二級制，在公告行政區域時亦不列此級行政區。

== 縣級行政區 ==
=== 縣 ===
{{Main|縣 (中華民國)}}

在《[[中華民國憲法]]》中為最基層之地方自治單位，《憲法》中規定：每縣市及其同等區域各選出國民大會代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增加五十萬人，增選代表一人。公告行政區中全國共設置2,045個縣。[[縣 (中華民國)|縣]]之下劃分為[[鄉 (中華民國)|鄉]]、[[鎮 (中華民國)|鎮]]（[[臺灣省]]依照《[[臺灣省各縣市實施地方自治綱要]]》另有[[縣轄市]]之行政區）。

{|class=wikitable
|- align=center bgcolor=#E8E8E8
| width="120" |行政區||width=40|縣數||width=40|市數||width=40|局數||rowspan=19 width=1| || width="120" |行政區||width=40|縣數||width=40|市數||width=40|局數
|- align=center
|[[江蘇省 (中華民國)|江蘇省]]||61||2||||[[陝西省 (中華民國)|陝西省]]||92|| ||1
|- align=center
|[[浙江省 (中華民國)|浙江省]]||77||1||||[[甘肅省 (中華民國)|甘肅省]]||69||1||2
|- align=center
|[[安徽省 (中華民國)|安徽省]]||63||1||||[[寧夏省 (中華民國)|寧夏省]]||13||1||2
|- align=center
|[[江西省 (中華民國)|江西省]]||81||1||||[[青海省 (中華民國)|青海省]]||19||1||1
|- align=center
|[[湖北省 (中華民國)|湖北省]]||70||1||||[[綏遠省 (中華民國)|綏遠省]]||20||2||
|- align=center
|[[湖南省 (中華民國)|湖南省]]||77||2||||[[察哈爾省 (中華民國)|察哈爾省]]||19||1||
|- align=center
|[[四川省 (中華民國)|四川省]]||139||2||6||[[熱河省 (中華民國)|熱河省]]||20|| ||
|- align=center
|[[西康省]]||48|| ||4||[[遼寧省 (中華民國)|遼寧省]]||22||4||
|- align=center
|[[福建省 (中華民國)|福建省]]||67||2||||[[安東省 (中華民國)|安東省]]||18||2||
|- align=center
|[[臺灣省]]||16||5||||[[遼北省 (中華民國)|遼北省]]||18||1||
|- align=center
|[[廣東省 (中華民國)|廣東省]]||82||2||||[[吉林省 (中華民國)|吉林省]]||18||2||
|- align=center
|[[廣西省 (中華民國)|廣西省]]||99||1||||[[松江省 (中華民國)|松江省]]||15||2||
|- align=center
|[[雲南省 (中華民國)|雲南省]]||112||1||16||[[合江省 (中華民國)|合江省]]||17||1||
|- align=center
|[[貴州省 (中華民國)|貴州省]]||78||1||1||[[黑龍江省 (中華民國)|黑龍江省]]||25||1||
|- align=center
|[[河北省 (中華民國)|河北省]]||130||2||2||[[嫩江省 (中華民國)|嫩江省]]||18||1||
|- align=center
|[[山東省 (中華民國)|山東省]]||107||3||||[[興安省 (中華民國)|興安省]]||7||1||
|- align=center
|[[河南省 (中華民國)|河南省]]||111|| ||||[[新疆省 (中華民國)|新疆省]]||76||1||5
|- align=center
|[[山西省 (中華民國)|山西省]]||105||1||||[[海南特別行政區]]||16||1||
|}

=== 市 ===
{{Main|市 (中華民國)}}

市在部分法規中稱為省轄市，省轄市為直接由[[省 (中華民國)|省]]管轄的都市，設市標準為20萬人（後修改為50萬人）。省轄市在[[中華民國憲法|憲法]]中的位階與[[縣 (中華民國)|縣]]相同，但由於各省多設置[[道 (行政区划)|道]]或[[行政督察區]]來管理[[縣 (中華民國)|縣]]，實際運作上層級較縣略高。在2005年的資料中，全國共有56個省轄市；但由於政府遷臺前各地因軍政需要常私設行政區，數字常有出入。

{|
|valign=top|
{|class=wikitable  style="margin: 1em auto 1em auto;"
|- align=center bgcolor=#E8E8E8
|width=50|編號||width=90|行政區||width=130|所屬省分
|- align=center
|01050||[[徐州市]]|| rowspan="2" |[[江蘇省 (中華民國)|江蘇省]]
|- align=center
|01060||[[連雲港市|連雲市]]
|- align=center
|02001||[[杭州市]]||[[浙江省 (中華民國)|浙江省]]
|- align=center
|03040||[[蚌埠市]]||[[安徽省 (中華民國)|安徽省]]
|- align=center
|04001||[[南昌市]]||[[江西省 (中華民國)|江西省]]
|- align=center
|05001||[[武昌市]]||[[湖北省 (中華民國)|湖北省]]
|- align=center
|06001||[[長沙市]]|| rowspan="2" |[[湖南省 (中華民國)|湖南省]]
|- align=center
|06030||[[衡陽市]]
|- align=center
|07001||[[成都市]]|| rowspan="2" |[[四川省 (中華民國)|四川省]]
|- align=center
|07090||[[自貢市]]
|- align=center
|09001||[[福州市 (中華民國)|福州市]]|| rowspan="2" |[[福建省 (中華民國)|福建省]]
|- align=center
|09019||[[廈門市]]
|- align=center
|10017||[[基隆市]]|| rowspan="5" |[[臺灣省]]
|- align=center
|10018||[[新竹市]]
|- align=center
|10019||[[臺中市]]
|- align=center
|10020||[[嘉義市]]
|- align=center
|10021||[[臺南市]]
|}
|valign=top|
{|class=wikitable  style="margin: 1em auto 1em auto;"
|- align=center bgcolor=#E8E8E8
|width=50|編號||width=90|行政區||width=130|所屬省分
|- align=center
|11042||[[汕頭市]]|| rowspan="2" |[[廣東省 (中華民國)|廣東省]]
|- align=center
|11073||[[湛江市]]
|- align=center
|12001||[[桂林市]]||[[廣西省 (中華民國)|廣西省]]
|- align=center
|13001||[[昆明市]]||[[雲南省 (中華民國)|雲南省]]
|- align=center
|14001||[[貴陽市]]||[[貴州省 (中華民國)|貴州省]]
|- align=center
|15049||[[唐山市]]|| rowspan="2" |[[河北省 (中華民國)|河北省]]
|- align=center
|15080||[[石家莊市|石門市]]
|- align=center
|16001||[[濟南市]]|| rowspan="3" |[[山東省 (中華民國)|山東省]]
|- align=center
|16083||[[煙台市]]
|- align=center
|16090||[[威海市|威海衛市]]
|- align=center
|18001||[[太原市]]||[[山西省 (中華民國)|山西省]]
|- align=center
|20001||[[蘭州市]]||[[甘肅省 (中華民國)|甘肅省]]
|- align=center
|21001||[[銀川市]]||[[寧夏省 (中華民國)|寧夏省]]
|- align=center
|22001||[[西寧市]]||[[青海省 (中華民國)|青海省]]
|- align=center
|23002||[[包頭市]]|| rowspan="2" |[[綏遠省 (中華民國)|綏遠省]]
|- align=center
|23022||[[陝壩市]]
|- align=center
|24001||[[张家口市 (中华民国)|张家口市]]||[[察哈爾省 (中華民國)|察哈爾省]]
|}
|valign=top|
{|class=wikitable  style="margin: 1em auto 1em auto;"
|- align=center bgcolor=#E8E8E8
|width=50|編號||width=90|行政區||width=130|所屬省分
|- align=center
|26002||[[錦州市]]|| rowspan="4" |[[遼寧省 (中華民國)|遼寧省]]
|- align=center
|26003||[[營口市]]
|- align=center
|26004||[[鞍山市]]
|- align=center
|26005||[[旅顺市|旅順市]]
|- align=center
|27001||[[通化市]]|| rowspan="2" |[[安東省 (中華民國)|安東省]]
|- align=center
|27002||[[丹東市|安東市]]
|- align=center
|28002||[[四平市]]||[[遼北省 (中華民國)|遼北省]]
|- align=center
|29001||[[吉林市]]|| rowspan="2" |[[吉林省 (中華民國)|吉林省]]
|- align=center
|29002||[[長春市]]
|- align=center
|30001||[[牡丹江市 (中华民国)|牡丹江市]]|| rowspan="2" |[[松江省 (中華民國)|松江省]]
|- align=center
|30002||[[延吉市]]
|- align=center
|31001||[[佳木斯市 (中华民国)|佳木斯市]]||[[合江省 (中華民國)|合江省]]
|- align=center
|32001||[[北安市]]||[[黑龍江省 (中華民國)|黑龍江省]]
|- align=center
|33001||[[齊齊哈爾市]]||[[嫩江省 (中華民國)|嫩江省]]
|- align=center
|34001||[[海拉爾市]]||[[興安省 (中華民國)|興安省]]
|- align=center
|35001||[[迪化市]]||[[新疆省 (中華民國)|新疆省]]
|- align=center
|36001||[[海口市]]||[[海南特別行政區]]
|}
|}

* 部分資料中[[廣西省 (中華民國)|廣西省]]另有[[梧州市]]、[[柳州市]]、[[南寧市]]等三市。
* 曾經設立省轄市但後來改制[[直轄市 (中華民國)|院轄市]]的有：[[北平市]]、[[天津市]]、[[重慶市]]、[[漢口市]]、[[廣州市]]、[[西安市]]、[[臺北市]]、[[高雄市]]等八市。
* 曾經設立省轄市但後來改制[[縣轄市]]的有：[[彰化市]]、[[屏東市]]等二市。

== 註釋 ==
{{NoteFoot}}

== 參見 ==


{{-}}
{{中華民國行政區劃}}
{{中華民國省級行政區劃地圖 (公告行政區劃)}}