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== 在野時期（1935—1936） ==
辭去宰政大臣後，宇文恪承回到民主黨，繼續擔任黨的領袖。他利用在野的時間，總結執政失敗的教訓，重新思考民主黨的發展方向。

他意識到，在現行的比例代表制下，任何政黨都難以獲得穩定多數，政府必然脆弱不堪。他開始醞釀選舉制度改革，主張將比例代表制改為中選區制，以利於大黨獲得穩定多數，結束國會長期無多數黨的局面。

與此同時，顔聖清的無黨派政府雖然暫時穩定了局勢，但由於缺乏國會多數支持，任何重大立法都難以推動。1936年預算案多次在國會闖關失敗，政府運作陷入困境。顔聖清在明章帝的建議下，於1936年10月解散國會，提前舉行大選。